法律依据
《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十一条【被取保候审人的义务】
“被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守以下规定：（一）未经执行机关批准不得离开所居住的市、县；（二）住址、工作单位和联系方式发生变动的，在二十四小时以内向执行机关报告；（三）在传讯的时候及时到案；（四）不得以任何形式干扰证人作证；（五）不得毁灭、伪造证据或者串供。人民法院、人民检察院和公安机关可以根据案件情况，责令被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人遵守以下一项或者多项规定：（一）不得进入特定的场所；（二）不得与特定的人员会见或者通信；（三）不得从事特定的活动；（四）将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存。被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人违反前两款规定，已交纳保证金的，没收部分或者全部保证金，并且区别情形，责令犯罪嫌疑人、被告人具结悔过，重新交纳保证金、提出保证人，或者监视居住、予以逮捕。对违反取保候审规定，需要予以逮捕的，可以对犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。”
- 适用解释：该条文明确了被取保候审人必须遵守的法定义务，其中“在传讯的时候及时到案”是核心义务之一。如果被取保候审人无正当理由传讯不到或失联，即构成对取保候审规定的严重违反。根据该条文，司法机关有权根据具体情况，采取没收保证金、责令具结悔过、重新交纳保证金、提出保证人、监视居住乃至予以逮捕等措施。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十一条【逮捕的条件】
“对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当予以逮捕：（一）可能实施新的犯罪的；（二）有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的；（三）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的；（四）可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的；（五）企图自杀或者逃跑的。对有证据证明有犯罪事实，可能判处十年有期徒刑以上刑罚的，或者有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪或者身份不明的，应当予以逮捕。被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反取保候审、监视居住规定，情节严重的，可以予以逮捕。”
- 适用解释：该条文规定了逮捕的条件，特别是第（五）项“企图自杀或者逃跑的”以及最后一句“违反取保候审、监视居住规定，情节严重的，可以予以逮捕”。被取保候审人传讯不到或失联，显然符合“企图逃跑”或“违反取保候审规定，情节严重”的情形，直接触发了逮捕措施的适用条件。
《人民检察院刑事诉讼规则》第一百条【违反取保候审的处理】
“犯罪嫌疑人有下列违反取保候审规定行为之一的，人民检察院应当对犯罪嫌疑人予以逮捕：（一）故意实施新的犯罪的；（二）企图自杀、逃跑，逃避侦查、审查起诉的；（三）实施毁灭、伪造证据，串供或者干扰证人作证，足以影响侦查、审查起诉工作正常进行的；（四）对被害人、证人、举报人、控告人及其他人员实施打击报复的。犯罪嫌疑人有下列违反取保候审规定行为之一的，人民检察院可以对犯罪嫌疑人予以逮捕：（一）未经批准，擅自离开所居住的市、县，造成严重后果，或者两次未经批准，擅自离开所居住的市、县的；（二）经传讯不到案，造成严重后果，或者经两次传讯不到案的；（三）住址、工作单位和联系方式发生变动，未在二十四小时以内向公安机关报告，造成严重后果的；（四）违反规定进入特定场所、与特定人员会见或者通信、从事特定活动，严重妨碍诉讼程序正常进行的。前款规定的予以逮捕，人民检察院可以先行拘留；已交纳保证金的，同时书面通知公安机关没收保证金。”
- 适用解释：该条文进一步细化了违反取保候审规定应予逮捕的具体情形。其中明确规定，“经传讯不到案，造成严重后果，或者经两次传讯不到案的”属于应当予以逮捕的情形。这直接回应了您的问题：传讯不到或失联，特别是两次传讯不到，是人民检察院决定逮捕的直接法律依据。
具体分析
- 违反义务的性质：被取保候审人传讯不到或失联，直接违反了《刑事诉讼法》第七十一条规定的“在传讯的时候及时到案”的法定义务。这一行为不仅表明其不配合司法机关的调查，更可能被视为企图逃避法律追究，具有严重的社会危险性。
- 变更逮捕的程序：当被取保候审人出现传讯不到或失联的情况时，司法机关（通常是公安机关或人民检察院）会启动相应的审查程序。首先，会核实其失联的原因是否属于无正当理由。如果确认无正当理由，且该行为足以影响诉讼程序的正常进行，司法机关将认定其行为属于“情节严重”，符合《刑事诉讼法》第八十一条及《人民检察院刑事诉讼规则》第一百条规定的逮捕条件。
- 变更决定的主体：决定是否将取保候审变更为逮捕的机关，通常是批准取保候审的机关（人民检察院或人民法院）。公安机关在执行取保候审过程中发现上述情形的，也会向人民检察院提出逮捕的建议。
- 变更后的处理：一旦决定逮捕，执行机关（通常是公安机关）会立即对被取保候审人实施抓捕，并办理羁押手续。同时，根据法律规定，已交纳的保证金可能被全部没收，保证人可能面临相应的法律责任。
结论与建议
结论：被取保候审人传讯不到或失联，特别是无正当理由、经两次传讯不到案的情况下，司法机关（人民检察院或人民法院）有权并通常会决定将其逮捕。这一变更并非“直接”发生，而是基于法定条件（违反取保候审规定、情节严重）和法定程序（审查、决定）的结果。
建议：
严格遵守规定：被取保候审人务必严格遵守取保候审的各项规定，特别是“在传讯的时候及时到案”，这是避免被逮捕的关键。
保持联系畅通：联系方式发生变动时，务必在24小时内向执行机关报告，确保司法机关能及时联系到您。
遇事主动说明：如果因特殊原因（如突发疾病、自然灾害等）无法及时到案，应尽快、主动向执行机关说明情况并提供相关证明材料，争取获得理解。
切勿逃避侦查：传讯不到或失联的行为极易被认定为逃避侦查，这不仅可能导致被逮捕，还可能对案件的最终处理产生不利影响。
寻求专业帮助：如果对取保候审的规定或后续程序有疑问，应及时咨询专业律师，获取法律指导。
总之，取保候审期间的人身自由是附条件的，遵守规定是维持自由状态的基础。一旦违反，尤其是涉及传讯不到或失联，被逮捕的法律风险将显著增加。
